Il Tajikistan ricerca donatori internazionali ma resiste alle riforme economiche
Nella seconda metà di giugno, alti esponenti governativi hanno convocato una riunione delle agenzie di sviluppo internazionale per presentare loro una azzardata richiesta.
Il Governo ha urgente bisogno di 400 milioni di dollari, ha spiegato Zavqi Zavqizoda, primo vice ministro dello sviluppo economico e del commercio.
Zavqizoda ha affermato che questi fondi, equivalenti a circa il 5 percento del prodotto interno lordo nazionale nel 2018, consentirebbero al governo di impostare una nuova politica economica ed evitare crisi problematiche in futuro.
Nel frattempo, Dushanbe non è riuscita ad adottare alcune misure di base che avrebbero potuto garantirle il sostegno dell'Unione europea, tra gli altri. Ciò ha sollevato dubbi sulla possibilità che le promesse del governo di riformare l'economia e migliorare le condizioni per le imprese possano essere concretamente realizzate.
Durante la sua presentazione del 20 giugno, Zavqizoda ha parlato di un piano d'azione in 24 punti per tirare fuori il Tagikistan dalla sua attuale situazione.
Il piano d'azione sul coordinamento delle politiche macroeconomiche e la prevenzione dell'impatto dei possibili rischi per l'economia nazionale, per utilizzare l'intero titolo in lingua inglese di un documento adottato a novembre, è ambizioso. Parla di cambiamenti nella politica monetaria e nel sistema fiscale e progetta di stabilizzare il settore bancario, diversificando le fonti di rimesse degli expat nonché di razionalizzare le spese nel settore pubblico migliorando così il clima economico.
Tuttavia, la presentazione di Zavqizoda era dettagliatissima mentre l'unico documento che poteva essere rintracciato da Eurasianet era lungo solo poche pagine.
Uno specialista che in precedenza ha lavorato nel ministero di Zavqizoda ha dichiarato a Eurasianet, a condizione di rimanere anonimo, che non esiste un piano che delinei specificatamente quali siano gli strumenti attuativi.
"Non esiste una tabella di marcia, non esiste un calendario per l'implementazione o qualsiasi cosa su ciò che accadrà se questo piano verrà adottato", ha affermato lo specialista. "I redattori di questi documenti immaginano che se presentano semplicemente una proposta eclatante, i paesi donatori correranno con valigie piene di soldi."
Il piano d'azione di cinque pagine ottenuto da Eurasianet non individua chi è specificamente responsabile dell'esecuzione della strategia complessiva. Per la maggior parte degli obiettivi, non viene offerta alcuna data target.
La ragione per cui il governo è così preoccupato diventa evidente esaminando i conti. L’Amministrazione Finanziaria statale riesce a redigere il bilancio statale ogni anno solo attraverso una combinazione di fantasiosi tentativi di nascondere i numeri reali e con energici sforzi da parte degli ispettori fiscali e di altri organismi per aumentare la tassazione.
Vi sono tutte le ragioni per sospettare che i 400 milioni di dollari citati da Zavqizoda non siano necessari per la pianificazione a lungo termine ma per tappare buchi del passato. Il bilancio statale approvato per il 2019 prevede 4,5 miliardi di somoni (circa $ 480 milioni) che entrano nelle casse per gentile concessione di sovvenzioni a sostegno del bilancio e investimenti esteri. Ma i donatori sono pochi e lontani tra loro.
L'esperienza che il Tagikistan ha avuto con l'Unione Europea è esemplare.
Nei suoi piani per il periodo 2014-2020, l'UE aveva inteso concedere a Dushanbe circa 250 milioni di euro ($ 284 milioni) in aiuti finanziari. Vista nel contesto regionale, la somma è stata generosa, basti solo pensare che quanto stanziato all’Uzbekistan ammonta a 168 milioni di euro.
Ma se il Tagikistan che non riesce a riformare la propria inefficiente governance politica 100 milioni di euro di finanziamenti UE potranno essere devoluti in Uzbekistan.
In base alle norme dell'UE, i destinatari dei fondi di sostegno al bilancio sono tenuti a dimostrare che stanno adottando una serie di misure, dal rafforzamento della stabilità macroeconomica e dalla riforma del bilancio all'adozione di una strategia a sostegno di aree critiche come l'assistenza sanitaria e cercando di migliorare la trasparenza.
"Non abbiamo nulla di tutto ciò", ha detto l'esperto del Consiglio europeo a Eurasianet. "E per di più, non esiste un accordo con il Fondo monetario internazionale (FMI), i cui esperti hanno il compito di valutare i rischi."
Il requisito che i governi intrattengano stretti rapporti di collaborazione con il FMI è fondamentale per molti donatori stranieri. Il Fondo è in una posizione migliore rispetto a quasi qualsiasi altra organizzazione per valutare se le politiche economiche dei beneficiari degli aiuti siano in linea con le aspettative di artisti del calibro dell'UE. L'FMI, tuttavia, ha mostrato poca apparente disponibilità a sborsare denaro - o, a quanto pare, consigliare ad altri di farlo - senza impegni credibili da parte del Governo tagiko.
Quando i funzionari di Bruxelles hanno visitato Dushanbe e hanno detto ai loro ospiti che stavano aspettando il via libera del FMI, gli è stato consigliato di non aspettare tale parere e di pagare, ha detto una fonte del Consiglio Europeo. Questo approccio perentorio non ha funzionato.
La scorsa settimana un gruppo di lavoro del ministero delle finanze si è riunito per discutere l'adozione di un nuovo codice tributario. Il primo vice primo ministro Davlatali ha detto che il nuovo sistema, che sostituirà quello adottato nel 2013, sarebbe stato progettato tenendo conto dei suggerimenti della business community.
Norme fiscali improprie sono tra i molti fattori che contribuiscono alla proliferazione della corruzione in Tagikistan. Le compagnie straniere sono spaventate dall'imprevedibilità del mercato tagico e dai numerosi episodi di corruzione in ogni fase.
Come ha affermato Suma Chakrabarti, presidente della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo, che ha viaggiato in Tagikistan all'inizio di questo mese, in un'intervista al quotidiano Asia-Plus, non è sufficiente fare piani.
"Una cosa è annunciare nuovi piani e programmi di sviluppo", ha detto Chakrabarti nelle osservazioni tradotte in russo. "È un'altra cosa implementare questi piani in pratica."
(Tratto da https://eurasianet.org)