La figura dell’applicant per le esportazioni in Russia e nell’Unione Eurasiatica (di Gioia Ghezzo)

La quasi totalità dei prodotti venduti sul territorio della Federazione Russa e dell'Unione Economica Eurasiatica (EAEU) sono soggetti alla dichiarazione della conformità ai Regolamenti Tecnici EAEU e alla Certificazione EAC, elementi indispensabili per l’immissione sul mercato e la messa in servizio di articoli in Russia, Bielorussia, Kazakistan, Armenia e Kirghizistan. Invero, il logo EAC dimostra che i prodotti su cui è stato apposto hanno superato i controlli di conformità UEE, rispettando i requisiti disciplinati dai Regolamenti tecnici CU. 

Ai sensi della legge vigente e in conformità al Regolamento Tecnico dell’Unione Economica Eurasiatica, nel valutare la conformità dei prodotti diviene obbligatorio per il fabbricante straniero eleggere un rappresentante autorizzato (o applicant), un’entità giuridica o imprenditore individuale legalmente registrato su uno dei territori appartenenti all’unione doganale eurasiatica. Tassello indispensabile per esportare in Russia e negli altri Paesi EAEU, l’applicant costituisce l’interfaccia con le autorità certificative ed amministrative nel territorio EAC.

Secondo l’“Accordo sulla politica coordinata di regolamentazione tecnico-sanitaria e fitosanitaria” adottato dai Governi degli Stati dell’Unione Economica Eurasiatica il 25 gennaio 2008, il rappresentante autorizzato deve soddisfare i seguenti requisiti:
- Deve essere un soggetto registrato in base alla legislazione di uno Stato membro dell’EAEU
- Deve stipulare un contratto con il fabbricante straniero per iniziare il processo di certificazione EAC
- Si assume la responsabilità del rispetto delle norme sulla qualità e sicurezza delle merci e dei prodotti immessi secondo i requisiti delle regolamentazioni tecniche dell’Unione.

Sulla base di un contratto di assistenza con il produttore, il rappresentante autorizzato effettua la conferma di conformità dei prodotti ai requisiti del regolamento tecnico a proprio nome e sotto la propria responsabilità. L'indirizzo e i dati di contatto dell’applicant sono indicati nella dichiarazione di conformità o nel certificato. Il rappresentante autorizzato agisce quindi come garante di una società estera all'interno del territorio EAEU.


Il Contratto di Rappresentanza

Il conferimento dei diritti del fabbricante al rappresentante autorizzato si basa su un contratto scritto con un riferimento chiaro ai diritti e alle limitazioni del rappresentante autorizzato, al fine di poter correttamente adempiere agli obblighi previsti nel territorio dell’Unione Economica Eurasiatica. Tale contratto deve prevedere specifiche disposizioni che consentano di disciplinare i rapporti tra fabbricante estero e rappresentante autorizzato, di carattere sia tecnico che legale. 

Il contratto stipulato deve altresì regolare gli aspetti che riguardano le reciproche responsabilità nell’ambito delle procedure di conferma della conformità dei prodotti alle prescrizioni della regolamentazione tecnica prevista, in quanto sia il rappresentante autorizzato che il fabbricante straniero saranno responsabili della conformità del prodotto e della sua commercializzazione nel territorio. Il contratto prevede anche la modalità di comunicazione di eventuali modifiche ai prodotti per garantirne la conformità agli standard EAC, specificando la scadenza per l’attuazione delle misure correttive e le modalità per l’erogazione dei fondi. 


Cosa comporta la non conformità del prodotto

Secondo gli articoli 37 e 38 della Legge FZ-184, in caso di non conformità di un prodotto immesso in circolazione, il fabbricante straniero ed il rappresentante autorizzato sono obbligati ad avvisare le autorità di controllo statali entro e non oltre dieci giorni dall’accertamento della non idoneità.

Il costruttore dovrà poi verificare la veridicità delle informazioni relative alla non conformità entro i dieci giorni dal ricevimento delle informazioni, presentando il materiale di verifica alle autorità di stato. Entro i dieci giorni successivi dovrà, quindi, concordare con le Autorità Competenti un programma di prevenzione dei danni, adottando le necessarie misure correttive per ripristinare la conformità agli standard EAC. 

Nel caso in cui il fabbricante non riuscisse ad implementare le suddette misure per esportare in Russia o in altri Paesi membri, l’autorità di vigilanza potrà presentare una richiesta in tribunale per il ritiro obbligatorio dal mercato dei prodotti non idonei, prevedendo altresì il risarcimento delle perdite inflitte all’acquirente. 


In conclusione, se l’azienda decide di stabilire un business all’interno del territorio della Federazione Russa o dell'Unione Economica Eurasiatica diviene doveroso affidarsi a consulenti tecnici e legali specializzati con esperienza nel settore dogane e certificazioni, al fine di prevenire ogni tipo di problematica tecnica certificativa. Invero, sebbene i Regolamenti tecnici EAEU risultino simili al sistema CE, è altresì vero che vi sono differenze sostanziali tra i due, riguardanti la documentazione tecnica, il campo di applicazione e le procedure di accertamento della conformità. Oltre a ciò, le procedure e le logiche nell’immissione dei certificati sono totalmente diverse rispetto a quelle praticate nell’Unione europea, divenendo quindi indispensabile affidarsi ad enti di comprovata affidabilità ed esperienza per ridurre il rischio di danni e di problematiche.



Fonti: 
https://schmidt-export.com/authorized-representative-russia-and-eaeuhttps://schmidt-export.com/authorized-representative-russia-and-eaeu
https://h-on.it/it/esportare-in-russia-cosa-fare/
https://schmidt-export.com/sites/default/files/pdf/legal/en/agreement_on_uniform_principles_and_rules_of_technical_regulation_en.pdf
https://cyclopedia.ifcg.ru/wiki/Договор_уполномоченного_лица





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Provvedimento n.229 dell'8 maggio 2014 - pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 126 del 3 giugno 2014.

Consulta il testo del provvedimento
http://www.eu/ita/archivio/La-figura-dellapplicant-per-le-esportazioni-in-Russia-e-nellUnione-Eurasiatica-di-Gioia-Ghezzo-844-ITA.asp 2020-07-31 daily 0.5